Enarotali, Jubi TV– Para Penjabat Gubernur di Tanah Papua di tiga daerah otonom baru (DOB) yakni Provinsi Papua Tengah, Papua Selatan dan Papua Pegunungan yang sudah dilantik, serta Papua Barat Daya yang akan dilantik disarankan wajib memiliki sejumlah strategi yang tepat untuk meletakkan dasar pembangunan di empat DOB itu.
Sebab sebagai perpanjangan tangan Pemerintah Pusat di provinsi baru, ada banyak persoalan dan kompleks tantangan yang wajib diselesaikan.
Hal itu dikatakan senior birokrat Papua , drg. Aloysius Giyai. Menurutnya para Penjabat Gubernur akan menjadi landasan pembangunan di provinsi itu yang akan dilanjutkan kepala daerah (gubernur dan wakil gubernur) definitif pada 2025 mendatang.
“Pertama-tama, para Penjabat Gubernur harus punya rencana 60 Hari Kerja. Di masa ini, saya menyarankan ada sembilan mandat pokok yang harus mereka selesaikan,” kata Aloysius Giyai kepada Jubi melalui selulernya, Kamis, (8/12/2022).
Sembilan tugas yang harus diselesaikan selama 60 hari kerja itu, pertama merancang dan mempersiapkan kebutuhan Organisasi Perangkat Daerah (OPD), gaji Aparatur Sipil Negara (ASN), Penghasilan Tambahan Pegawai (TPP)/Tunjangan Kinerja Daerah (TKD), kantor operasional, sewa menyewa prasarana, rapat biaya koordinasi, penataan aset, biaya tak terduga dan lain sebagainya di DOB.
Kedua, memastikan fasilitas dan sarana prasarana penyelenggaraan pemerintahan di Daerah Otonomi Baru (DOB) (kantor gubernur sementara, Organisasi Perangkat Daerah lainnya, rumah jabatan gubernur, rumah jabatan sekretaris daerah dan lainnya). Sekaligus, pengaturan regulasi sewa-menyewa prasarana awal itu.
Ketiga, menyusun dan melakukan koordinasi mutasi dan pengangkatan Aparatur Sipil Negara (ASN), baik dari provinsi induk maupun dari kabupaten/kota yang masuk dalam Daerah Otonomi Baru (DOB) itu.
Keempat, melakukan modifikasi dan regulasi penyerahan aset pemerintah daerah, baik dari provinsi induk, dari kabupaten/kota yang masuk dalam DOB, maupun dari pemerintah pusat.
Kelima, menyiapkan tim dan regulasi (mekanisme) Organisasi pembentukan Perangkat Daerah (OPD) di Daerah Otonomi Baru (DOB).
Keenam, menyiapkan regulasi/peraturan gubernur tata kelola keuangan daerah di Daerah Otonomi Baru (DOB), baik mengenai pembiayaan pegawai, belanja modal dan pengadaan barang dan jasa.
Ketujuh, menyiapkan regulasi dana hibah dari provinsi induk, dari kabupaten/kota yang masuk DOB, ataupun dari pemerintah pusat di DOB tersebut.
Kedelapan, menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) serta penegasan batas wilayah Daerah Otonomi Baru (DOB) dengan provinsi induk.
Kesembilan, mempersiapkan dan melakukan koordinasi pembentukan Majelis Rakyat Papua (MRP) sesuai amanat UU Otonomi Khusus Papua , Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP) lewat pemilihan legislatif dan pemilihan dari jalur adat, dan pelaksanaan Pilpres pada Februari 2024 serta Pilkada serentak pada November 2024 di Daerah Otonomi Baru (DOB).
Pelayanan Publik dan Roda Pemerintahan
Selain itu, Aloysius yang juga kandidat Doktor Ilmu Pemerintahan pada IPDN Cilandak Jakarta itu menambahkan, ada sejumlah kebijakan lain yang harus dilakukan Penjabat Gubernur dan jajarannya, untuk melanjutkan pelayanan publik dan penyelenggaraan pemerintahan di 4 DOB di Tanah Papua itu.
“Pertama, Penjabat Gubernur di Daerah Otonomi Baru (DOB) harus melakukan koordinasi dan konsolidasi dengan para bupati/walikota di wilayah itu untuk menyusun dan mampu melakukan program Quick Wins 2022-2024 dalam pelaksanaan DOB tahun 2022-2024,” ujar Aloysius.
Kedua, melakukan konsolidasi dengan para bupati/walikota untuk mempersiapkan desain percepatan pembangunan lewat perubahan perubahan dan peta jalan terpadu, sejalan dengan Rencana Induk Percepatan Pembangunan Papua 2022-2041 sebagai amanat UU No.2/2021 tentang Otonomi Khusus bagi Tanah Papua, serta diselaraskan dengan road map pembangunan oleh Bappenas RI.
Ketiga, melakukan sinkronisasi dan kolaborasi sumber pendanaan. Kelembagaan Badan Pengarah Papua (BPP) akan melakukan asistensi dan fasilitasi dengan Penjabat Gubernur dalam memperkuat sinkronisasi program dan pendanaan dengan Kementerian/Lembaga dan pihak terkait lainnya. Penjabat Gubernur harus memperkuat kolaborasi para pihak untuk meletakkan fondasi awal dalam pembangunan.
“Kemudian, tiga poin penting yang harus dilakukan adalah Tata Kelola Pemerintahan, Tata Kelola Keuangan, dan Penguatan dan Pengakuan Eksistensi Masyarakat Orang Asli Papua,” ucapnya.
Aloysius menuturkan, dalam hal tata kelola pemerintahan, tantangan pertama Penjabat Gubernur di DOB adalah manajemen pemerintahan masa transisi atau masa krusial. Karena terbangunnya pemerintahan suprastruktur karena ia memimpin sampai terpilihnya gubernur dan wakil gubernur defenitif lewat Pilkada.
Selain itu, tantangan lain ialah pengisian jabatan birokrasi baik yang diambil dari provinsi induk dan kabupaten/kota maupun pengadaan CPNS baru harus dengan representasi OAP 80 persen dan non OAP 20 persen, terutama dalam mengisi pendukung OPD seperti sekretaris daerah, dinas/badan keuangan, Bappeda , Badan Kepegawaian Daerah, dan penyelenggara urusan wajib pelayanan dasar seperti pendidikan dan kesehatan.
“Tangan ketiga di masa transisi yang harus dikelola secara cermat adalah keuangan dan pemindahan aset dan utang-piutang. Kebutuhan penganggaran DOB diperoleh dari Pemerintah Pusat, Provinsi Induk, dan kontribusi kabupaten/kota di dalam aset DOB tersebut. Dan jangan lupa, Penjabat Gubernur dan jajarannya juga harus memastikan rekognisi dan perlindungan bagi OAP dapat terimplementasikan pengakuan meliputi eksistensi masyarakat hukum adat, sumber penghidupan, dan cara mengelola hak ulayat,” ungkapnya.
Pembangunan Berkelanjutan
Aloysius memiliki sederet pengalaman birokratik. Ia permah jadi Direktur RSUD Abepura, Kepala Dinas Kesehatan Papua, Direktur RSUD Jayapura , dan Plt. Sekretaris Daerah Pegunungan Bintang . Aloysius juga menulis buku kepemimpinan berjudul 17 KO (Altheras, 2015).
Hal kebijakan lain yang tak kalah pentingnya adalah bagaimana Penjabat Gubernur dan jajarannya memikirkan pembangunan berkelanjutan dengan melakukan strategi kebijakan yang mendasar.
“Pertama, harus meletakkan penyelenggaraan pelayanan publik yang bersih, transparan dan mengutamakan kemanusiaan/melayani dengan hati dalam rangka memperkuat kapasitas relasional negara sehingga terutama OAP merasakan kehadiran negara lewat Daerah Otonomi Baru,” urainya.
Kedua, Mampu meningkatkan semangat nasionalisme dan persepsi masyarakat tentang keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), khususnya bagi OAP sebagai bagian dari semangat bela negara dengan cara meningkatkan kinerja pemerintahan dan pelayanan publik yang baik, benar dan memuaskan.
Ketiga, Penjabat Gubernur harus mampu dan berkompeten untuk menjaga stabilitas inflasi ekonomi daerah dan masyarakat serta memperkuat komunikasi sosial, menjaga dan mengendalikan stabilitas keamanan daerah, mengingat wilayah Tanah Papua memiliki masalah keamanan yang kompleks,
Dalam hal ini, Penjabat Gubernur membangun kolaborasi dan sinergitas dengan TNI/Polri, tokoh agama, tokoh adat, pemuda serta semua elemen dan pemangku kepentingan di Daerah Otonomi Baru (DOB) itu untuk menjaga suksesnya penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik dan roda pembangunan.
Keempat, Penjabat Gubernur di Daerah Otonomi Baru (DOB) harus memberi kesempatan yang cukup bagi OAP untuk berkontribusi dalam aktivitas ekonomi ketika berhadapan dengan non OAP serta mampu menjaga keseimbangan terjadinya pergantian sumber penghidupan OAP akibat maraknya alihfungsi lahan. Selain itu, perlunya gebrakan dari Penjabat Gubernur untuk menciptakan peluang investasi yang belum dimanfaatkan secara optimal di DOB.
“Tak perlu dikatakan, harus mampu menciptakan peluang OAP untuk mengakses pekerjaan formal di sektor pariwisata (hotel dan restoran), jasa keuangan dan perbankan persyarakatan administrasi dan kualifikasi pelamar yang cenderung tinggi menyebabkan OAP sulit bersaing dengan non OAP untuk menjadi pegawai pada sektor tersebut. Sebab tujuan dari hadirnya DOB ini adalah menjadikan OAP sebagai tuan di negeri sendiri. Kita harus belajar dari 20 tahun implementasi Otsus yang belum menjawabi kerinduan OAP ini,” . (*)
Artikel ini sudah terbit di Jubi.id dengan judul: Bangun 4 DOB di Tanah Papua, ini tawaran Aloysius Giyai untuk para Pj Gubernur
